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                陜西鎮巴麻沿河致百姓無地可耕的“國家重點項目”

                  近日,陜西漢中市鎮巴縣巴山鎮活水社區田灣小組麻沿河村部分村民反映鎮巴縣巴山鎮人民政府領導涉嫌濫用職權、偷梁換柱致百姓生命于不顧,暗中玩弄手法將該村僅有的保命水耕地由臨時租用強行變為永久性征用地并讓人非法開辦砂石廠以及當地高速公路在建設初期愚弄村民,致使高速永久用地涉及的農田、房屋、地面附屬物等沒有得到應有的賠償,后期對該村村民的保命農田堆渣不采取復墾也不讓村民自行復墾等事。

                  

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                  就群眾反映,媒體進行了摸底走訪。在麻沿河以及周邊村組了解到包茂高速(2008年)施工單位在鎮巴縣巴山鎮境內修路時唯獨麻沿河的過村高架橋紅線范圍內出現了只征橋墩的情況,巴山鎮人民政府針對反映田地的情況提供了當年淇水村民委員會和部分村民的協議、安康至達州高速公路鎮巴段工程征(占)用林地現場調查認可表(中鐵隧道股份有限公司)并回復如下:包茂高速巴山段從2008年開始進場,其征地工作根據陜政辦法(2006)54號文件精神,由省國土資源廳代表省政府統一組織,安康、漢中市人民政府密切配合,沿線各縣政府國土資源部門具體實施。巴山鎮活水社區田灣組麻沿河一帶麻沿河的征地分為主線內征用和附屬工程用地。主線征用的具體細節是:2017年底年包茂高速巴山段開始進場施工,先期對主線需要占用的土地進行了征用。但在麻沿河地段,從現牛角坪隧道萬源方向到王成照舊房段,既要占用群眾的部分土地,又要通過當時的麻沿河河道,在征用土地上時,對當時的耕地和林地全部進行了征用,但在經過河道時,部分群眾稱部分河道是自己被水毀的耕地,經多次協商,該段就對修建在河道的橋墩占地進行了征用。在這些農戶中,只是馮光友現在住房所在地為其本人耕地,在回填后其本人和李建安兩戶修建了住房,沒有支付土地征占費用。這也是當地群眾一直反映的高速公路修建只征用了橋墩的詳細情況。

                  

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                  附屬用地在麻沿河共三塊,在群眾反映問題中涉及兩塊,其一是小地名為唐家灣的棄渣場,該地塊共征用林地31.09畝,耕地2.93畝。耕地主要集中在臨近大河邊,通過對當年參與土地征占用工作的鎮村干部和部分群眾的了解,查證縣國土資源局檔案資料,該地段的土地均按永久性用地進行了征用,在鎮上現有的資料中查閱到了當年征用林地的現場勘驗確認單,所標注的土地使用期限為永久;對于2.93畝旱平地,參與土地征占用的干部回憶是:該地段大約是在2009年開始使用,最初是由中鐵十八局和相關農戶達成協議后,將數據提交給了縣鄉相關人員,使用屬性為臨時用地,支付標準為5500元/畝(其中青苗補償費600元、耕地補償900元,土地復墾費4000元),但在使用約一年后,群眾多次找到鄉村要求變更為永久性用地,后經多次協商,給該地塊中的農戶按9100元/畝進行補差,也就是補齊當時旱平地征用補償標準的14000元/畝,其具體的算法是將原臨時用地的5500元/畝減去青苗補償費600元,其余的4900元計入永久性征用土地補償款中,再補差9100元,補足14000元每畝。其二是現在麻沿河農戶居住集聚區這一塊,原來為河道,后因中鐵十八局在工程建設中需要預制箱型梁的場地,但在巴山沒有可以使用的開闊地塊,后經村委會與當時麻沿河的6戶村民協商,將原河道改道,將河道回填后作為橋梁預制場,待使用結束后,按每畝耕地補償1.5畝、林地每畝補償0.5畝給河道改道需要占用土地的農戶,且不支付農戶占用土地的費用,所涉及的農戶均同意并簽訂了協議,也按約定的標準給涉及的農戶補償了土地。根據查閱陜西省人民政府辦公廳《關于阿北線陜西境安康至毛壩至陜川界高速公路工程建設有關問題的通知》陜政辦發(2006)54號、《包茂線毛壩至陜川界高速公路鎮巴段工程建設征地拆遷及環境保障實施協議》,鎮巴縣人民政府《關于印發包頭至茂名高速公路陜西境毛壩至陜川界鎮巴段工程建設征地拆遷安置環境保障實施方案的通知》鎮政發(2007)50號文件、以及《陜川高速公路鎮巴段工程建設征地拆遷安置方案公告》等文件,在征地補償中,旱平地的永久性征收土地補償均為14000元每畝,并要求被征用土地及四界范圍的土地所有權人和土地使用權人若對土地權屬和界址有爭議的,請于現場勘丈清點時及時反映。根據以上事實,麻沿河群眾反映的政府工作人員強行將臨時用地改為永久性征地、唐家灣棄渣場占用的耕地只支付了兩年的租金和每平方8元復墾費(實際上旱平地復墾費的標準是6元/平方)、該段主線內只征用了橋墩共2.5分地等情況不實。

                  

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                  鎮領導稱,砂石廠的土地已經被國家征用,可村民卻始終認為自己的土地只是暫時租用了出去,這又是怎么回事呢?征用土地需要相關村民簽字同意,那村里有沒有這樣的手續呢?對此,巴山鎮干部反復強調,他們征用土地是經過所有村民同意的,并且也是按照上級部門的要求來做的。

                  麻沿河一村民說:“鎮領導本來要站在村民的位置考慮問題的,他們一直說地是高速上永久征用的,啥意圖。再說砂石廠非法占用的地以前是水田,當時只說租用,如果說征用的話 1萬4一畝我們不可能給他征用的。鎮上說的我們的地臨時用地在使用約一年后,群眾多次找到鄉村要求變更為永久性用地,那都是騙人的話,既然我們的地每畝地一年5500元,還有其他費用,三年要多少錢?我們放著多的不要,要少的,還把地貼賠上,誰信呢。砂石廠非法占用的2.93畝水田后來他們進行了補差,那是中鐵十八局補的超期占用耕地的錢和復墾費。我們應得的錢還沒給夠”。

                  群眾還說麻沿河河道改道屬實,當時鎮村干部讓簽字,只說所占田地以后1畝按1.5畝補償,林地1畝按0.5畝補償,河道改道后地也補了,修高速路高架橋又占了。當年留守村莊的都是沒文化的老年人,鎮村干部說高速路高架橋占用的土地恢復,他們會出面要求政府出錢恢復的,為了國家重點項目為了子孫后代,國家建橋梁大家要支持讓步,再說也不礙事,將來橋下面仍然可以種莊稼,大伙也覺得鎮村干部說的有道理,所以一部分群眾就答應了??涩F實是這些土地大部分在橋梁的紅線范圍內,土地是村民的命根子,關鍵如今地沒了。

                  還有高速建設單位中鐵十八局、中鐵隧道股份有限公司兩個單位臨時租用群眾水耕地、農田以及林地約近百畝作為堆放隧道棄渣場地。當時國土、林業以及鎮村干部幫村民與中鐵十八局施工單位達成了土地臨時租用意向,租賃期限為3年,支付了部分的費用,期滿后由租用單位進行全面復耕,后來高速建設單位進行了補償,叫村民自己復墾,現高速公路已建成投入使用長達6年之久,群眾想復墾,鎮政府領導卻說這片地是永久性征用土地。

                  

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                  安康至達州高速公路鎮巴段工程征(占)用林地現場調查認可表中使用期限為永久,地處唐家灣與沙坡子,用途為棄渣場,現狀為灌木林、喬木林。占用林地單位:中鐵隧道股份有限公司。群眾反映龍洞河壩的水田是和中鐵十八局簽訂的臨時用地,調查表中的中鐵隧道股份有限公司與中鐵十八局是兩個單位,鎮政府提供的林地現場調查認可表用意何在(它只是林地的調查表),為什么要群眾和中鐵十八局簽的協議,鄧副鎮長卻提供中鐵隧道股份有限公司群眾林地的調查表,提供的相關資料牛頭不對馬嘴,想證明什么,其目的不得而知。而應該提供的土地征用批復、與群眾簽訂的征地補償協議、省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項的資料、征地公告、征地補償安置方案等資料一份也沒有。按照《征收土地公告辦法》規定,土地的補償價格需要進行公示。

                  堆放渣石的土地是麻沿河群眾賴以生存、不可再生的耕地資源。希望相關部門責成調查組將麻元河高速路段所租用的土地資料進行公布,將其沒有征用的土地追回,退還給老百姓進行合理的利用。要讓改革發展成果更多更好惠及群眾,使人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障。

                  百萬防洪渠被毀 砂石廠手續成謎

                  根據 《中華人民共和國公路法》制定的《公路安全保護條例》第十七條 禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動:第二十條 禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂:(一)特大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游3000米;(二)大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游2000米。

                  

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                  群眾稱鎮政府任由他人在該村地面上非法開辦砂石廠,不讓村民復墾,并歪曲事實將臨時租用的土地偷天換日更改為永久性征用地,砂石廠在村民的田地內肆意開采,所占之地被挖得滿目瘡痍,嚴重破壞了麻沿河村的生態環境。特別是棄渣場投資幾百萬修建的排洪渠已被嚴重破壞,防洪渠的作用消失殆盡,雨季山洪暴發時很容易導致棄渣被沖,在狹窄之處堆積形成堰塞湖,嚴重影響下游住戶的生命財產及人身安全。如今每逢下大雨,村民都不敢睡覺。(難道非要出了事才能引起重視)大家一致認為政府個別人為砂石料場撐腰壯膽,為了謀取私利,強行改變土地租用性質,導致當初長期居住在偏遠山村不懂政策的留守老人們敢怒不敢言(年輕人出門打工)。為了保護全村人的人身及財產安全,保護當地的生態環境,現強烈呼吁政府及相關部門及時對該隱患進行排查整治,還村民的土地耕種權利,讓村民能有一個安定祥和的生產生活環境。

                  

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                  在距離高架橋不足30米的砂石廠上游(龍洞河壩—沙坡子—唐家灣)地段,高于防洪渠的石堆已經被深挖下渠面近十米,群眾反映的當年為泄洪的排洪渠已經懸空,在唐家灣處多處防洪渠被挖斷。上游河道的河水在唐家灣處流進石縫中,在下游龍洞河壩處流出,形成一段暗河,而所謂的防洪渠已經形同虛設。

                  在鎮巴縣國土資源局辦公室了解到,砂石廠沒有采礦證,也沒有征地,所有手續最近在申辦中,砂石廠占用的2.93畝土地和堆放棄渣的場地都是臨時用地,永久用地是要上級主管部門審批的。扶貧辦、市場監管局主管領導以及當日值班領導因多種原因在其單位未能見人。在鎮巴縣水利局辦公室說到巴山鎮活水社區田灣小組麻元河村民反映砂石廠把污水直排河道并挖斷防洪渠的情況,王主任和河道管理站站長均說這個防洪渠不是水利局修的,可能是當時建包茂高速時修的,媒體了解防洪渠這事局里要調查了解完后方能告知詳情。據知情人告知,防洪渠是水利局水保站站長張某找中鐵隧道股份有限公司項目經理部要了幾百萬,讓張的親戚許某牽頭修建的(約1.5公里)。而巴山鎮政府鄧成發副鎮長說他是當地人,在高速公路征地時他是該村村支書,他也經常去砂石廠,那里的情況他最了解,我們不禁要問該砂石廠在鄧副鎮長的眼皮下非法開采多年,防洪渠遭到肆意破壞,這位副鎮長都做了那些工作。鎮政府提供的該砂石廠的營業執照和臨時用地征地協議書,該沙石廠注冊的名稱為鎮巴縣明奎建材有限公司,成立日期為2017年10月20日。提供的臨時用地征地協議書,臨時征用麻楊(沿)河唐家河壩土地3.6畝(2.93畝填渣后土地面積增大),使用期為10年,協議簽訂日期為2017年10月25日。我們這里不僅要問,市場監管局在該砂石廠沒有用地證明的情況下,如何核發營業執照的?因為這份臨時用地征地協議書簽訂日期晚于營業執照,這是一個謎,需要進一步了解。砂石和金屬礦山一樣屬于礦產資源,國家法律明文規定屬于國家擁有。

                  

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                  鎮政府相關人員稱該沙石場已經通過了環評手續,但一直沒有提供該環評手續。該鎮鎮長陳永林一直強調砂石廠占用的2.93畝農田是旱平地,屬永久性征用土地,其目的是什么?難道是證明該土地已經對付群眾每畝1.4萬元“永久”征用費,(該地處龍洞河壩下游河道邊,群眾稱該地為水田)包茂高速公路鎮巴段臨時用地土地補償費和復墾費兌現表中顯示上游的土地為水田。

                  高速項目知情人: 鎮巴租地貓膩多

                  村民問中鐵十八局項目部知情人渣場的情況,那一塊兒是臨時的還是永久性的。

                  知情人:渣場肯定是臨時的嘛。當時溝底下那個水田地是國土上征的。林地嘛就是林業上征的,國土當時讓我們辦了臨時用地。又叫補了八塊的復墾費。當時催我要第三年的,最后我給人家交了,要的是三年的臨時地的費用,再加上復墾費用,應該還有青苗補償費用。

                  村民:青苗補償費是六百塊錢一畝。這個按照你們出那個八塊錢一個平方的復墾費的話,那不是加出來的數字不對,那么他們給錢就沒有給夠。

                  知情人:當時施工單位是兩年的臨時征地,而后不夠用,然后又補了一年。我們的渣場只要是除了這個公路的兩個坡角以內的是永久性征地之外,其它所有的征地都是臨時征地。

                  村民:可是鎮上提供的是6塊錢一個平方的復耕費。

                  知情人:8塊,跟我們收的是8塊,這事兒我記得很清楚。有復耕費的就是沙廠那片,還有向洞口去的那個便道那一塊兒,那些地,那都是有復耕費的,只要是有復耕費的,那就是臨時用地,臨時用地它就是需要復墾費的,永久性用地它不需要復墾的,在紅線之內的就是永久性征用的。

                  村民:它是為了想把那個一次性把征到位嘛,以后他們政府想搞個啥,政府把地給收了,你們給那個錢,三年的,一年是5000,三年就是15000元,,再加上8塊錢一平方的話,就不是14000元了,他們給老百姓的是14000元。

                  知情人:我跟你說他們給你的是什么錢啊,當年給的是臨時用地的費用,青苗補償的費用,應該是一年一給,比如說這個地我是征了三年的,我應該給了三年的費用。然后是這個復墾費,按道理說是不應該給你們的,這個土地復墾費是什么東西,是由我們把這個地復墾了,或者是政府把這個地復墾了。是不給你們的,又不需要你們恢復,他那邊偷梁換柱了,偷梁換柱,偷換概念。當年給的加上復墾青苗費費應該有22000左右了吧。

                  知情人:我們給水利局交了30萬到40萬的復墾費。國土收了我們一筆復耕保證金,按道理說收了我們復耕保證金就不能再收我們的復墾費。復墾保證金那意思就是說我們不復墾,他們拿著這筆錢去復墾去。我們交了復墾保證金,到水利局又交了那個復墾費。水利上那個叫張明輝,當時就說給他們一筆錢,然后就叫他們去復墾嘛,我們就給了他們一筆錢,意思就是說他們拿到那筆錢馬上進行復墾,按道理是他們復墾完的話,國土把那筆錢應該是退給我們的。

                  按中鐵十八局項目部知情人說的,1.棄渣場所有的土地都是臨時用地。2.誰截留貪污了群眾應得的土地臨時租用金和土地復墾費。3.交重的復墾費哪里去了,是否進了私人腰包。4.政府為啥極力將區域內的土地放棄?

                  

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                  土地是農民賴以生存的最大和最后的保障,它不僅為老百姓提供了最基本的物質生活,而且是農民世代的僅有不多的生存保障!而現在麻沿河祖祖輩輩耕種的土地被他人肆意的掠奪并毀壞,這些群眾何以生存?何以安身立命?如果不采取措施立即制止破壞耕地掠奪耕地的行為,那么麻沿河的土地將化為烏有不復存在!那時這里的農民將無地可種。麻沿河耕地的破壞,讓群眾失去的不僅是土地,更是他們生存的保證和對生活的希望。



                (責任編輯:杜格麗)
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